ВОЗРАЖЕНИЯ
на Протокол об административном нарушении № 6604 № 1075319 от 05.03.2022
(КУСП № 7217 от 05.03.2022)
05.03.2022 в 11-20 на 18 км автодороги Первоуральск-Шаля Свердловской области сотрудниками ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску задержан автомобиль Камаз 69703М г/н К126УВ196, принадлежащий ООО ТПФ «ЮТ», под управлением Ярина И.Е., который перевозил древесину (дрова березовые, код 02.20.14.117) для нужд населения, приобретенную физическим лицом общим объемом 14куб.м., по товарной накладной и электронному сопроводительному документу.
Поводом для задержания транспорта и направления его на штрафную стоянку в ОМВД России по г. Первоуральску стала некомпетентность сотрудника ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску сержанта полиции Адамович А.Е.
Указанное должностное лицо при исполнении служебных обязанностей превысило свои полномочия и потребовало от водителя Ярина И.Е представить электронный сопроводительный документ (ЭСД), содержащий информацию о гос.рег.номере транспортного средства и адресе места прекращения действия ЭСД, что противоречит п.5 статьи 50.4 Лесного Кодекса РФ и п.6 требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 г. № 2214, а именно:
В пункте 2 формы сопроводительного документа ставится отметка продавцом древесины в случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 куб. метров и более.
При проставлении указанной отметки автоматически блокируется возможность заполнения пунктов 8, 9, 11 и 13 формы сопроводительного документа (при этом сведения о перевозчике, грузополучателе, пункте назначения и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины, не указываются, такой сопроводительный документ автоматически прекращает свое действие по истечении 7 дней со дня формирования), а пункты 6, 7 и 12 формы сопроводительного документа заполняются автоматически данными продавца древесины.
По прибытии транспорта в ОМВД России по г. Первоуральску, сотрудниками полиции были вызваны уполномоченные представители ООО ТПФ «ЮТ» для дачи объяснений по факту нарушений, предусмотренных ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. После длительных (3 часа сотрудники ОМВД не могли прочитать ссылку на ЭСД по QR-коду) переговоров уполномоченных представителей ООО ТПФ «ЮТ» с сотрудником ОБЭП ОМВД России по г. Первоуральску Копыловым А.Ю. с привлечением к переговорам по телефонной связи Руководителя ООО ТПФ «ЮТ», Главного бухгалтера ООО ТПФ «ЮТ», был составлен Протокол об административном нарушении № 6604 № 1075319, с которым, уполномоченный представитель ООО ТПФ «ЮТ» Васильева Н.С., была категорически не согласна и подписала его с соответствующей резолюцией.
Вышеуказанным протоколом, Начальник ОИАЗ ОМВД России по г. Первоуральску майор полиции Макарова Н.М., усмотрела нарушение «правил», установленных общим смыслом статьи 50.4 Лесного кодекса РФ. Нарушений требований п.5 ст. 50.4 ЛК РФ к транспортировке древесины, по факту которого было произведено задержание транспорта, не установлено.
Окончательным результатом исследования сотрудниками ОМВД России по г. Первоуральску нарушений ООО ТПФ «ЮТ» при составлении ЭСД стал вывод о том, что вопреки требованиям пп.10 и 16 требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 г. № 2214, уполномоченный представитель организации Василева Н.С. не заполнила п.6 ЭСД «адрес собственника древесины, ИНН и КПП» и не заполнила п.12 ЭСД в части заполнения «координат местоположения при оформлении документа», тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.
С настоящим выводом Начальника ОИАЗ ОМВД России по г. Первоуральску майор полиции Макарова Н.М. категорически не согласна по следующим основаниям:
1. Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней или с помощью специализированного программного обеспечения (ПО), доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы.
2. Данные программные решения позволяют формировать электронные сопроводительные документы (ЭСД) в установленном порядке. Формирование ЭСД с помощью иных программных средств не допускается и является незаконным.
3. При формировании ЭСД часть информации заполняется специализированным программным обеспечением в автоматическом режиме.
4. Данные о собственнике древесины, такие как ИНН, КПП, адрес, запрашиваются из единой системы идентификации и аутентификации. Технической возможности изменить эти данные или повлиять на их точность пользователь не имеет.
5. Географические координаты, дата и время создания ЭСД определяются с помощью встроенных в мобильное устройство средств геопозиционирования и определения даты и времени, которые функционируют в том числе с определенной точностью и погрешностью, не зависящих от лесопользователей. Наличие возможности формировать ЭСД на стационарных устройствах с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней не подразумевает заполнение географических координат в автоматическом или в ручном режиме.
6. Если лесопользователь внес всю необходимую информацию в ЭСД и она прошла форматно-логический контроль, специализированное ПО позволяет подписать ЭСД и формирует специальный QR-код, подтверждающий факт подписания ЭСД.
Таким образом, наличие у лица, осуществляющего перевозку древесины, специального QR-кода, который корректно считывается специализированным ПО, подтверждает что данный QR-код был сформирован в соответствующем ПО и что лицо заполнило все необходимые поля данными, которые были проверены оператором системы-Рослесхозом.
На основании вышеизложенного следует, что отсутствие в QR-коде полного состава информации из ЭСД не является правонарушением и не может само по себе служить основанием для привлечения лица к ответственности за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Информация из ЭСД в полном объеме хранится в модернизированном сегменте ЛесЕГАИС и доступна для просмотра сотрудниками контролирующих органов на сайте m.lesegais.ru.
